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征迁视界|当房屋遭遇强拆,如何取证维权?(作者:郑少泽)
关键词:ag投注app|优惠编辑:英合律师更新时间:2019年7月31日

? ? ? ?不知从何时开始,似乎“强拆”成为了社会新闻诸多标题中的常见字眼。虽然中央三令五申要禁止违法强拆,但仍然屡见不鲜。笔者在接受当事人咨询的过程中,常常碰到当事人有这些处理方式:1、轻信通过自己的能力可以谈成,没有及时做好证据收集工作。2、房屋被强拆后,参与了信访马拉松。3、通过自伤自残的方式抵御强拆。4、更甚者,产生了报复的想法。其实,这些都不是正确的维权途径。说到这里,大家都关心:如何维权?接下来,笔者将通过常年办理征迁复议、诉讼案件的积累,分享如下维权攻略。

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1、搜集征迁项目公告及关键信息

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? ? ? ?征迁项目中,往往是因征收人未充分地就项目的征收安置补偿方案向被征收人进行展示或进行充分宣传,导致被征收人未充分知晓征收安置补偿方案内容,被征收人容易心存疑虑,进而影响双方的沟通和谈判。由于征收人与被征收人就征收安置补偿标准久久无法达成协议,导致征收人的征迁计划和任务受到影响,在为了尽快完成征收任务的情况下,征收人不得已对拟征收房屋采取强制拆除措施,双方矛盾也因此产生。故被征收人获取并知晓征收安置补偿方案内容是在征迁项目中重要的一步,可以了解征收人对其进行安置补偿的标准以及依据,从而消除双方商谈障碍,缩小商谈差距,在更大程度上避免产生强拆事件及今后的讼累。

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? ? ? ?被征收人获取征收项目信息主要有如下渠道:(一)在征收项目所在地县级或县级以上人民政府或自然资源局(原国土资源局)等政府部门官方网站页面“政务公开”一栏的“征地拆迁”或者“重大项目”中查询或在官网提问;(二)社区居委会、村民委员会、镇政府、街道办事处的公告栏、微信公众号等;(三)通过百度、360等搜索引擎进行关键字检索;(四)申请政府信息公开。通过这些渠道,被征收人可获取关于土地或者地上房屋的征收公告、拟征收范围公告、征收安置补偿方案及其他项目信息,从而详尽了解征收项目信息。

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? ? ? ?当然,并非征收人发布了征收公告及安置补偿方案,该公告、方案就一定合法合规,就一定得按照该方案进行安置补偿。若被征收人不认可该方案的,可以将该方案提供给律师进行初步分析,以确定下一步商谈或维权的思路。

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2、委托当地法院鉴定机构名录库中的评估机构、测绘机构对房屋进行价值评估及测绘

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? ? ? ?《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定:“在行政赔偿、补偿的案件中,原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的,由被告承担举证责任”。

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? ? ? ?上述条款明确了在行政赔偿、补偿的案件中,一般情况下对于行政行为造成损害的举证责任在于原告。然而许多被征收人往往将与征收人进行商谈、向信访部门信访投诉等方式作为自己获得征迁补偿的工作重点,却忽视了房屋征迁前的证据保全工作,导致今后自身合法权益遭受侵害,提起行政补偿、赔偿诉讼的时候,难以举证证明自己的损失金额。

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? ? ? ?另,虽然上述条款还规定:由于被告原因导致原告无法举证,应由被告举证。但是,若被告客观上已无法举证或者不愿举证,则同样有可能使原告本来合理的诉求无法获得或者无法完全获得法院的支持。所以,被征收人还是应当掌握取证的主动权。

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3、向公证机构申请证据保全公证

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? ? ? ?《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十三条规定:“证明同一事实的数个证据,其证明效力一般可以按照下列情形分别认定:……(二)鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言;……”

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? ? ? ?上述条款明确了鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证的证明效力是优于其他书证、视听资料和证人证言的。所以,笔者建议被征收人在聘请评估机构、测绘机构开展评估、测绘工作的同时,向公证机构申请对房屋的现状、评估情况、测绘情况等进行证据保全公证,这种做法可以增强证据的证明力,为今后诉讼过程中主张损失金额提供强有力的支撑。

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? ? ? ?不过,在实践中,由于多数公证机构系事业单位,与本地征收部门或者基层政府存在诸多合作关系。所以若公证机构得知被征收人申请事项是对本地拟征收房屋进行证据保全公证,则不排除公证机构为了避免与当地政府部门产生矛盾而不接受被征收人关于证据保全公证的申请。若碰到此类情况,被征收人可以考虑通过相邻城市的律师向相邻城市的公证机构提出申请,请公证机构到当地开展证据保全的公证活动。

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4、保证跟踪察看房屋情况

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? ? ? ?当房屋存在被强拆的风险时,保证跟踪察看房屋情况是极为重要的。被征收人可以采取以下方式:(一)安排人员看管房屋,在被强拆时能以合法措施阻止,或者以照片、录音、视频等形式及时取证;(二)在周边合理地点(例如征得邻居同意的情况下,在邻居住所的阳台处)安装摄像头,防止房屋被强拆时家中无人、无法固定证据的情形。

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? ? ? ?另外,拍摄被强拆视频,需要重点拍摄或关注几个事项:(一)是否有公安民警在场;(二)是否有城管部门或基层政府的工作人员在场;(三)拍摄强拆的完整过程;(四)注意视频的清晰度。理由如下:

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? ? ? ?1、确认是否有公安民警在场,是由于:2018年,公安部党委发布的《公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》指出,各级公安机关要把维护党的政治纪律放在首位,要认真贯彻国务院严格征地拆迁管理工作的有关要求,严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动,对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的,严肃追究相关人员的责任。发现随意动用警力参与强制拆迁的,可以通过12389举报平台进行举报,或者登录12389网络平台(http://www.12389.gov.cn/index.html)即可举报违法违纪事实。因此。通过举报热线,可以有效阻止公安民警协助或参与违法征迁活动。

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? ? ? ?2、确认是否有城管部门或者基层政府工作人员在场,是由于:若今后被征收人提起诉讼,就可以据此证明被告的诉讼主体适格,且与本案存在关联性。许多被征收人认为在诉讼中行政机关不会否认基本事实,但是实践中却不乏行政机关否认自身行为或各行政机关之间互相推诿的情形。因此,确认强拆时是否有城管部门或者基层政府等相关部门工作人员在场的证据尤为重要,这可能是今后锁定被告主体的关键一环。

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? ? ? ?3、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定,提起行政诉讼的四大条件为:(1)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;(2)有明确的被告;(3)有具体的诉讼请求和事实根据;(4)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。所以本文所述的五项需要重点拍摄或关注几个事项,除了可以固定事实外, 也能让今后的起诉符合上述规定。

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5、房屋面临强拆风险或者遭到强拆后,律师能为被征收人做什么?

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? ? ? ?许多被征收人由于节约维权成本、低估维权难度等原因,经常在合法权益遭受行政机关侵害时,选择自行维权,殊不知自行维权存在许多的风险和隐患,例如:(一)不理解相关法规政策的准确含义,耽误行政复议或起诉期限,以至于在程序上被复议机关驳回复议申请或者被法院驳回起诉,后续维权无门;(二)未掌握谈判技巧,导致与相关部门沟通时处于劣势,无法达到理想谈判效果;(三)诉讼请求的表述不够规范、不够明确或出现方向性错误。最终被征收人往往是事倍功半、得不偿失。所以,在权利存在受侵害的风险或者受到实际侵害时应及时找到专业律师寻求帮助,少走弯路。

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? ? ? ?当前律师的专业领域也已出现细分。例如刑事辩护领域律师可以细分为职务犯罪类、毒品犯罪类等辩护律师。行政领域律师也是如此,可以细分为涉税类、环境保护类、征地拆迁类等行政领域的律师。专业细分领域的律师优势在于其对于特定领域的法律、法规、政策高度熟悉,并且可以结合自身长期维权、诉讼实战经验,给当事人制定契合案件客观情况且行之有效的维权思路、方案,做到“精准打击、对症下药”。

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? ? ? ?具体到征迁领域,面对分门别类、各式各样的征迁争议,征迁律师能为被征收人做什么?

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? ? ? ?(一)提供征迁法律问题的咨询,为被征收人答疑解惑;

? ? ? ?(二)代为协调公证机构、评估公司、测绘公司进行证据保全、房屋价值评估、地上物造价评估、房屋面积测绘,与上述单位做细节性沟通;

? ? ? ?(三)代为申请政府信息公开,与行政机关进行沟通,草拟信息公开文书,提交或接受信息公开文书及材料,获取征收项目相关文件后作为今后提起行政复议或行政诉讼的有力证据;

? ? ? ?(四)根据有关政府部门公开的政府信息,对文件进行合法性审查及分析,提供维权策略分析;

? ? ? ?(五)代为草拟信访文书、准备证据材料,依法向信访部门投诉,获取案件证据、线索或通过该方式由有关部门协调从而解决行政争议;

? ? ? ?(六)代为与征收人进行谈判,拟定谈判方案,草拟征迁安置补偿协议;

? ? ? ?(七)代为申请并参与集体土地上房屋征收纠纷的裁决程序;

? ? ? ?(八)代为就某项行政争议(如撤销用地批复、撤销征收决定)申请行政复议、提起行政诉讼;

? ? ? ?(九)代为申请行政赔偿或提起行政赔偿之诉。

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? ? ? ?看似简单的九项工作,在实践中操作起来并非易事,当中存在诸多需要沟通、协调、撰写、检索的细节,需要经验更需要技巧。因此,把专业的事交给专业的人处理,才有可能事半功倍,身心舒畅。

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? ? ? ?以上就是百姓面临强拆时的应对攻略。希望每一位因征迁问题遭受不法侵害的公民,都能够拿起法律的武器维护自身的合法权益。当然,面对政府合法合理的征迁行为,公民应予以配合和支持,因为这是宪法赋予国家的权力。正是有了百姓的理解与支持,我们的国家才能更好更快地实现伟大中国梦!

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